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時間:2009-5-7 13:20:20

以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新觀點、新論述

 
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,立足國際局勢的深刻變化和改革開放的不斷深入,著眼黨和國家事業發展的新任務新要求,提出堅持以人為本、實現科學發展、完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、建設和諧世界、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想。這些重要思想深刻反映了當今世界和當代中國的發展變化對黨和國家工作的新要求,是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發展,是新世紀新階段我們黨治國理政、富民安邦的根本指針和行動綱領。
統一戰線是中國革命、建設和改革的一個基本問題,統一戰線理論是黨的基本理論的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中,高度重視和發揮統一戰線的作用,深入分析和研究統一戰線發展的重大理論和實踐問題,提出了許多重要的新思想、新觀點和新舉措。特別是在這次會議上,胡錦濤同志對鞏固壯大新世紀新階段統一戰線一系列重大問題所作的精辟而深刻的論述,是十六大以來最全面最系統的一次。以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于統一戰線的重要論述,是對毛澤東統一戰線思想、鄧小平統一戰線理論和“三個代表”重要思想統一戰線理論的豐富和發展,是十六大以來黨中央治國理政思想的重要組成部分,為新世紀新階段統一戰線的鞏固發展提供了堅強理論指導。
  1.統一戰線的地位作用
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業發展全局的高度,進一步強調了統一戰線的重要地位和作用,概括起來主要有:①統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量,奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是中國共產黨執政興國的重要法寶,是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。②鞏固和壯大統一戰線,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求,是堅持“和平統一、一國兩制”基本方針、推進祖國統一大業的必然要求,是堅持走和平發展道路、為我國發展爭取良好國際環境的必然要求,是加強黨的執政能力建設和先進性建設、完成黨的執政使命的必然要求。③要把鞏固和壯大統一戰線,作為提高黨的執政能力的一項重要任務,作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務,作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務,擺到全黨工作的重要位置,真正抓緊抓實抓好。這些重要論述進一步體現了中國共產黨在新的世紀鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線不可動搖的信心和決心,體現了中國共產黨團結和依靠包括廣大統一戰線成員在內的全國各族人民、共同致力于全面建設小康社會的真誠愿望。
  2.統一戰線的性質和特征
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟社會結構的深刻變化,進一步明確了新世紀新階段統一戰線的性質和特征,指出新世紀新階段統一戰線已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟,具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。廣泛性是指,隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,新的社會階層在我國出現,統戰工作對象增多,同時由于“一國兩制”的實施,團結的范圍進一步擴大。包容性是指,實現中華民族偉大復興,要把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來,求同存異、共同奮斗。多樣性是指,社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時,呈現出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求,選擇性、自主性和差異性日益增強。社會性是指,統戰工作由政治領域拓展到經濟、文化、社會領域,由大城市拓展到中小城市,由公有制單位拓展到非公有制單位,參與統戰工作的部門和組織日益增多。
  3.統一戰線的指導思想、基本任務和發展目標
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據新形勢新任務,進一步明確了新世紀新階段統一戰線的指導思想、基本任務和發展目標,這就是:要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,化消極因素為積極因素,為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務,為促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國和平統一服務,為維護世界和平、促進共同發展服務。要把發展作為統一戰線廣大成員團結奮斗的第一要務,把走中國特色社會主義道路作為統一戰線必須牢牢把握的政治方向,把維護團結穩定、促進社會和諧作為統一戰線的突出任務,把保持香港、澳門長期繁榮穩定和促進兩岸關系和平發展作為統一戰線的重要使命,把鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎作為統一戰線的重要職責,把爭取良好的國際環境和周邊環境作為統一戰線的重大課題,充分發揮統一戰線的法寶作用。要全面加強新階段統一戰線建設,努力把新世紀新階段統一戰線建設成為堅持以人為本、具有強大凝聚力的統一戰線,使中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士的團結更加鞏固,社會主義民族關系更加和睦,宗教與社會主義社會更加適應,社會各階層關系更加協調,大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞聯系更加密切,為全面建設小康社會、完成祖國統一大業、實現中華民族的偉大復興提供最廣泛的力量支持。
  4.堅持和完善多黨合作和政治協商制度
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從堅持走中國特色社會主義政治發展道路出發,對進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進行了深刻闡述,概括起來主要有:①發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。②新世紀新階段多黨合作和政治協商必須堅持和遵循六條重要政治準則,即堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持中國共產黨的領導,堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗,堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,保持寬松穩定、團結和諧的政治環境,中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則,負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。③發展是中國共產黨執政興國的第一要務,也是各民主黨派參政議政的第一要務,多黨合作和政治協商要牢牢把握發展這個根本任務,樹立和落實科學發展觀,緊緊圍繞經濟建設這個中心,自覺服務于改革發展穩定的大局,把各方面的智慧和力量凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展和人的全面發展,實現中華民族的偉大復興。④把政治協商納入決策程序,就重大問題在決策前和決策執行中進行協商,是政治協商的重要原則。要不斷完善中國共產黨同各民主黨派的協商,完善中國共產黨在人民政協同各民主黨派、各界代表人士的協商。⑤中國共產黨與民主黨派實行互相監督。這種監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。由于中國共產黨處于領導和執政地位,更加需要自覺接受民主黨派的監督。⑥在新世紀新階段,民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。⑦要支持民主黨派根據各自章程規定的參政黨建設目標,按照堅持中國共產黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則,以思想建設為核心,以組織建設為基礎,以制度建設為保障,把自身建設提高到新的水平。⑧無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士,其主體是知識分子。發揮無黨派人士作用是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求,要鼓勵和支持無黨派人士在參政議政、民主監督中發揮積極作用。
  5.民族問題和民族工作
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼鞏固和發展我國民族團結進步事業,就處理民族問題、做好民族工作提出許多新思想、新要求,概括起來主要有:①民族關系,過去、現在、將來都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系。能不能正確處理民族關系,在很大程度上決定著我們能不能實現民族團結、促進社會和諧、維護國家統一、保衛領土完整,必須始終全面把握并正確加以處理。②要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題。共同團結奮斗,就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來,凝聚到建設中國特色社會主義上來,凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展,就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀,切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務,千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展,不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗,各民族共同繁榮發展才能具有強大動力。只有各民族共同繁榮發展,各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。③中國共產黨團結帶領全國各族人民走出了一條中國特色民族發展道路,形成了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。平等是社會主義民族關系的基石,各民族只有一律平等,才能共同行使當家作主的權力,更好地參與國家事務和地方事務的管理。團結是社會主義民族關系的主線,各民族只有同心同德、攜手共進,才能鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面,形成中華民族的強大凝聚力和牢固向心力。互助是社會主義民族關系的保障,各民族只有互相支持、互相幫助、優勢互補,才能實現共同發展、共同富裕。和諧是社會主義民族關系的本質,各民族只有和睦相處、親如一家,才能充分發揮中華民族的整體優勢和創造活力,更好地實現中華民族的偉大復興。正確認識和處理我國民族關系,最根本的就是要始終不渝地堅持民族平等,加強民族團結,推動民族互助,促進民族和諧。④發展問題是現階段處理我國民族關系的首要問題,要把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決我國民族問題的根本途徑。⑤民族區域自治作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑,作為我國的一項基本政治制度不容動搖,作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。⑥加強人力資源能力建設,提高思想道德素質和科學文化素質,是加快少數民族和民族地區發展的根本之策。要把少數民族干部工作作為管根本、管長遠的大事,努力建設一支政治堅定、業務精通、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍。⑦要緊緊抓住發展和穩定兩件大事,把改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入作為西藏經濟社會發展的首要任務,確保西藏經濟社會跨越式發展,確保國家安全和西藏長治久安,確保西藏各族人民生活水平不斷提高。
  6.宗教問題和宗教工作
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從維護社會團結穩定和國家長治久安的高度,就處理宗教問題、做好宗教工作提出許多新論述和新要求,概括起來主要有:①必須以科學的歷史的觀點看待宗教,全面認識宗教產生和存在的深刻歷史根源、社會根源、心理根源,全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現實,全面認識宗教問題同政治、經濟、文化、民族等方面因素相交織的復雜狀況,全面認識宗教對相當一部分群眾有較大影響的社會現象。②黨對宗教工作的領導,政府對宗教事務的管理,只能加強,不能削弱。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,努力實現宗教與社會和諧相處、各宗教和諧相處、信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處。③廣大信教群眾是黨的基本群眾的重要組成部分,中國共產黨代表最廣大人民的根本利益,也包括廣大信教群眾的利益。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,努力使廣大信教群眾在擁護中國共產黨的領導和社會主義制度、熱愛祖國、維護祖國統一、促進社會和諧等重大問題上取得共識,增強黨在信教群眾中的吸引力和凝聚力。④越是擴大開放,越要抵御滲透,越要把工作做好做實。要把抵御滲透同加強愛國主義、集體主義、社會主義教育結合起來,同解決信教群眾生產生活的實際困難結合起來,同提高全體人民的科學文化素質結合起來,同加強黨的基層組織和基層政權建設結合起來。⑤要幫助和支持愛國宗教團體加強自身建設,建立一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍。
  7.新的社會階層人士工作
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼為實現中華民族偉大復興凝聚新力量,對做好新的社會階層人士工作作出深刻論述,提出明確要求,概括起來主要有:①改革開放后出現的新的社會階層,主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成,集中分布在新經濟組織、新社會組織之中。做好新的社會階層人士工作,最大限度地把他們團結起來,充分發揮他們的作用,是鞏固黨的群眾基礎的需要,是鞏固和發展新世紀新階段統一戰線的需要,也是構建社會主義和諧社會的需要。②明確了做好新的社會階層人士工作的方針,即堅持充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導。要引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻,致富思源,富而思進,自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任,積極回饋社會、造福人民,做合格的中國特色社會主義事業建設者。③要把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍,努力形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的人才思想觀念和人才創業機制。④新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領域,統一戰線要把新的社會階層人士工作作為新的著力點,堅持以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手,把新的社會階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周圍。
  8.港澳臺和海外統戰工作
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從保持港澳長期繁榮穩定、促進祖國完全統一和實現海內外中華兒女大團結出發,就港澳臺和海外統戰工作作出了許多新的論述,概括起來:
  港澳工作方面主要有:①“一國兩制”是一項開創性的事業,保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的嶄新課題。②堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,是促進香港、澳門長期繁榮穩定的根本保證,也是推動內地同香港、澳門和諧相處、共同發展的根本保證。要全面認識和把握“一國”和“兩制”的關系,嚴格按照憲法和特別行政區基本法辦事,支持特別行政區行政長官和政府依法施政,根據實際情況循序漸進地推進香港、澳門政治體制發展,堅決反對外部勢力干涉香港、澳門事務。③要增強廣大香港同胞、澳門同胞國家觀念和民族意識,增進香港、澳門各界促進發展、保持和諧的共識,發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量,實現以愛國者為主體的港人治港、澳人治澳。
  對臺工作方面主要有:①臺灣問題事關維護我國重要戰略機遇期,事關中華民族的根本利益。要堅持一個中國原則決不動搖,爭取和平統一的努力決不放棄,貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變,反對“臺獨”分裂活動決不妥協。②兩岸關系要牢牢把握和平發展這個主題。堅持“九二共識”,是實現兩岸關系和平發展的重要基礎;為兩岸同胞謀福祉,是實現兩岸關系和平發展的根本歸宿;深化互利雙贏的交流合作,是實現兩岸關系和平發展的有效途徑;開展平等協商,是實現兩岸關系和平發展的必由之路。③對于臺灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態和感情,對于他們由于各種原因對大陸產生的誤解和隔閡,要充分體諒包容,努力疏導化解,不斷增加共識。只要不支持分裂民族和國家,只要不做損害兩岸關系和平發展的事,只要愿意為中華民族偉大復興作貢獻,不論什么政黨、什么人,也不論以前說過什么、做過什么,我們都要廣泛團結、積極爭取。
  海外僑胞工作方面主要有:①幾千萬海外僑胞具有熱愛祖國的光榮傳統和報效祖國的強烈愿望,是推進我國現代化建設、實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要力量。②要以凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力為目標,堅持把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的出發點和落腳點。③要鼓勵和支持他們關心和參與祖國現代化建設,為祖國建設引進資金、技術、人才牽線搭橋,為我國企業開拓國際市場獻計出力;鼓勵和支持他們積極傳承和傳播中華民族的優秀文化,使居住國民眾更多地了解中華文化,增強中華文化在世界上的影響力;鼓勵和支持他們發揮血緣、親緣的優勢,以共同文化淵源、共同民族感情、共同民族利益為基礎,促進兩岸同胞的溝通和理解,為遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、促進祖國和平統一大業貢獻智慧和力量;鼓勵和支持他們發揮橋梁和紐帶作用,促進祖國同居住國的經濟文化交流,為增進中國人民和各國人民的友誼作出貢獻。
  9.培養選拔黨外干部
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼加強同黨外人士的合作共事,就培養選拔黨外干部提出了許多新論斷和新要求,概括起來主要有:①黨外干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則,充分發揚民主,注重實績和群眾公認,努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的黨外干部隊伍。②要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃,統籌考慮,既遵循干部工作的一般規律,又充分考慮黨外干部的特殊性,拓寬選拔渠道,優化黨外干部結構,改進和完善選拔任用方式,逐步形成有利于優秀黨外干部脫穎而出的機制。③要充分發揮黨外干部的作用,保證黨外領導干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。黨外領導干部要自覺服從黨組(黨委)的領導,切實履行崗位職責。
  10.人民政協工作
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從推動社會主義政治文明建設出發,就加強人民政協工作提出了許多新的論述,概括起來主要有:①進一步明確了人民政協的性質,指出中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政協協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。②提出社會主義民主的兩種重要形式,即人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見。發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式。③人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式,與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的,同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。構建社會主義和諧社會,必須充分發揮人民政協的作用。④新世紀新階段人民政協工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持中國共產黨的領導,堅持在憲法和法律范圍內開展工作,堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本經驗,堅持團結和民主兩大主題,堅持科學發展觀、把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務,堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點。
  11.加強黨對統一戰線工作的領導
  十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央從提高黨的執政能力的高度,就加強黨對統一戰線工作的領導提出了許多新的要求,概括起來主要有:①善于運用統一戰線的方式解決改革發展穩定中的問題,是提高黨的執政能力、改進黨的執政方式的重要體現,也是黨政領導干部政治上成熟的重要標志。②要按照黨總攬全局、協調各方和“精干、統一、高效”的原則,建立健全黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制。③各級黨委要把統一戰線工作擺上重要議事日程,及時研究解決統一戰線的重大問題;把統戰工作作為黨政領導班子工作的考核內容,作為選拔任用領導干部的重要依據;把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃,擴大統一戰線的社會影響;把統一戰線理論政策作為各級黨校、行政學院、干部學院的重要教學內容,作為培訓黨政干部的必修課程;把統一戰線知識列入國民教育內容;把統一戰線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。④各級黨政主要領導同志要帶頭學習宣傳黨的統一戰線的理論和方針政策,帶頭貫徹落實統一戰線政策,帶頭參加統一戰線的重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友。⑤要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求,配強配好統戰部門領導班子;要努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新的統戰干部隊伍。⑥統戰工作必須堅持以人為本,按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求,做好聚人心、暖人心、穩人心、得人心的工作。
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